線性文化遺產(chǎn)向國家文化公園成功轉(zhuǎn)型的路徑探索 ——大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為例（上）
線性文化遺產(chǎn)向國家文化公園成功轉(zhuǎn)型的路徑探索 ——大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為例（上）線性文化遺產(chǎn)是近年來國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域提出的新理念。中國作為歷史悠久的文明古國，擁有京杭大運(yùn)河、絲綢之路、茶馬古道、青藏鐵路等豐富的線性文化遺產(chǎn)資源。在當(dāng)前城市化加速發(fā)展和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，線性文化遺產(chǎn)尤其是大型線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著日益沉重的壓力，已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重大課題。 本文共分上、中、下三篇，連載為您詳細(xì)報(bào)道。 作者｜郭麗琴 孫菊英2019年7月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議通過《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。首批建設(shè)的三大國家文化公園，均具有跨區(qū)域的線性文化遺產(chǎn)特征，國家文化公園成為新時期線性文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的有效手段，推動文旅融合的重要載體。“國家文化公園”屬于國內(nèi)首創(chuàng)，在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、理論研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面都沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，在國際上也沒有先例可循，是我國文化建設(shè)和體制改革的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。本文以大運(yùn)河國家文化公園為例，制定了“1234566”的戰(zhàn)略體系，研究國家文化公園在具體規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)該要明確的要點(diǎn)方向，下面和小編一起了解一下吧！大運(yùn)河國家文化公園包括京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河3個部分，通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河、會通河、中(運(yùn))河、淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河、浙東運(yùn)河、永濟(jì)渠(衛(wèi)河)、通濟(jì)渠(汴河)10個河段。涉及北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南8個省市。《方案》規(guī)定建設(shè)工作在2023年年底完成，時間緊、任務(wù)重。01  把握1條主線 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”重要批示精神，落實(shí)“后申遺時代”大運(yùn)河保護(hù)傳承利用工作，譜寫新時代大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用新篇章。02  抓住2個立足點(diǎn) 推動對外交往與文明對話。從世界范圍來看，中國大運(yùn)河擁有多項(xiàng)世界運(yùn)河之最，有著廣泛的知名度和認(rèn)可度，自古便是絲綢之路的東延起點(diǎn)和海上絲綢之路的紐帶。大運(yùn)河國家文化公園是向世界宣傳大運(yùn)河文化，展示中國形象、展示中華文明的亮麗名片。落實(shí)新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略。大運(yùn)河是新時代中華文化重要標(biāo)識，是落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，助推中華民族偉大復(fù)興的重要抓手。大運(yùn)河國家文化公園要落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，打造開放運(yùn)河、綠色運(yùn)河、創(chuàng)新運(yùn)河；融通“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化四大戰(zhàn)略，全方位構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橫+縱”新格局；體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展路徑；堅(jiān)定文化自信，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力，突出“千年運(yùn)河”整體辨識度。 03  明確3大價(jià)值 大運(yùn)河是凝結(jié)國家治理與中國智慧的偉大工程。在國家治理層面，大運(yùn)河是國家一統(tǒng)的文脈象征、中國漕運(yùn)鹽運(yùn)的經(jīng)濟(jì)命脈、古代帝王南巡視察的必經(jīng)之路，也是科舉制度時期，士子趕考及第的交通要道；同時也是我國古代信息傳遞的主要通道，孕育了中國郵驛文化。在水利治理方面，通過堤、閘、壩等水工設(shè)施的建設(shè)，有效解決了防洪排澇、整治水患的技術(shù)難題，體現(xiàn)了古代中國依托大運(yùn)河應(yīng)對自然災(zāi)害的治理智慧。大運(yùn)河是促進(jìn)南北溝通與民族融合的重要紐帶。作為千年水道，大運(yùn)河橫跨中國五大水系、縱貫在中國最富饒的華北平原與江南水鄉(xiāng)上。大運(yùn)河的開鑿和貫通加深了南北地域的聯(lián)系，特別是促進(jìn)漢民族與少數(shù)民族的文化融合。在中國差異多元的文化地理格局中，南北和東西文化在大運(yùn)河的流波中聚匯融通，充滿了生機(jī)和活力，既加強(qiáng)了南北文化的融合，同時也推動了中華各民族之間的互通，增強(qiáng)了民族的團(tuán)結(jié)凝聚力。大運(yùn)河是造就經(jīng)濟(jì)繁榮與文化璀璨的國家命脈。大運(yùn)河不僅是沿線城市經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐，更是孕育多元璀璨文化的融合渠道。從地理位置來看，大運(yùn)河連接政治中心(北京)和經(jīng)濟(jì)中心(江南)，途經(jīng)8省35市。大運(yùn)河的開鑿雖然最初目的只是交通之用，但隨著時代的發(fā)展，在隋唐京杭大運(yùn)河被大大擴(kuò)展，隋唐大運(yùn)河從南方抵達(dá)洛陽，元定都北京后，大運(yùn)河的北端終點(diǎn)從洛陽改為北京，這大大推動了沿線城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，并形成璀璨的文化，最著名的便是運(yùn)河沿線四大都市：淮安、揚(yáng)州、蘇州和杭州。 “免責(zé)聲明：圖片及部分資料來自互聯(lián)網(wǎng)，如有侵犯版權(quán)請告知，我們將及時刪除！”

線性文化遺產(chǎn)向國家文化公園成功轉(zhuǎn)型的路徑探索 ——大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為例（中）
線性文化遺產(chǎn)向國家文化公園成功轉(zhuǎn)型的路徑探索 —— 大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為例（中）04  挖掘4大特征一是工程性。大運(yùn)河工程龐大，遺產(chǎn)類型包括河道、閘、堤、壩、橋、水城門、纖道、碼頭、險(xiǎn)工等運(yùn)河工程，以及倉窖、衙署、驛站、行宮、會館、鈔關(guān)等大運(yùn)河的配套設(shè)施和管理設(shè)施，體現(xiàn)了中華民族在科技和工程領(lǐng)域的杰出智慧。二是線廊性。大運(yùn)河綿延約4000余公里，遺產(chǎn)種類眾多，地域情況復(fù)雜，是一個涵蓋文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多要素的巨型線狀系統(tǒng)。三是活態(tài)性。大運(yùn)河是流淌的、活態(tài)的，不是靜態(tài)的文化遺產(chǎn)；大運(yùn)河開鑿至今已有2500余年，雖歷經(jīng)改道、斷航，但其航運(yùn)、灌溉、防洪等功能至今仍然發(fā)揮著重要作用，并不斷被注入新的內(nèi)涵。四是融合性。將中原文化、燕趙文化、齊魯文化、江南文化、甚至東南文化、嶺南文化、黃河文化、西部文化等幾乎全部錯綜融匯于中國傳統(tǒng)文明的悠久時空里”，繪就了絢爛繽紛的千年中華文明圖卷。05  盤點(diǎn)5類運(yùn)河資源大運(yùn)河為典型的具有景觀生態(tài)、遺產(chǎn)保護(hù)和休閑游憩等多重功能的旅游空間性資源。涉及多個省份、廣闊地域，認(rèn)知旅游資源，明確資源現(xiàn)狀，是建設(shè)國家文化公園的重要基石。第一類：所有保存并反映和大運(yùn)河相關(guān)的社會、工程信息，具有重要意義的歷史人文旅游資源。如運(yùn)河河段、沿河橋梁、閘門、碼頭等工程建筑；沿河特色歷史性建筑；歷史保護(hù)街區(qū)及工業(yè)遺產(chǎn)遺址；文物單體等。第二類：位于規(guī)劃范圍內(nèi)或臨近地段，能對運(yùn)河旅游策劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)生較大影響的旅游資源。如博物館和展覽館；區(qū)域內(nèi)高等級旅游景區(qū)景點(diǎn)；重要旅游集散中心；其他如區(qū)域內(nèi)部的 RBD、CBD。第三類：無形的人文旅游資源，主要包括民風(fēng)民俗和節(jié)事活動以及傳統(tǒng)制作技藝。如以運(yùn)河為主題或者活動場所的民風(fēng)民俗和節(jié)事活動；古運(yùn)河道沿線沿岸所存在的民風(fēng)民俗、節(jié)事活動和傳統(tǒng)制作技藝。第四類：旅游商品以及重要?dú)v史人物，如與運(yùn)河相關(guān)的旅游產(chǎn)品或規(guī)劃范圍內(nèi)重要旅游商品；運(yùn)河相關(guān)重要?dú)v史人物或規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重要的歷史人物。第五類：有開發(fā)潛力、目前已廢棄或消失的運(yùn)河歷史社會文化設(shè)施和歷史景觀。如目前被廢棄，難以找到歷史遺跡或者無法準(zhǔn)確定位的，但是有潛力重新通 過旅游開發(fā)再現(xiàn)的運(yùn)河社會文化設(shè)施；潛在可恢復(fù)的運(yùn)河歷史景觀。“免責(zé)聲明：圖片及部分資料來自互聯(lián)網(wǎng)，如有侵犯版權(quán)請告知，我們將及時處理！”

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線性文化遺產(chǎn)向國家文化公園成功轉(zhuǎn)型的路徑探索 ——大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為例（下）6  處理好6大關(guān)系整體性展示與特色性體現(xiàn)的關(guān)系。大運(yùn)河是世界文化遺產(chǎn)，是國家文化形象標(biāo)識中的重要組成部分，大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)理應(yīng)體現(xiàn)國家水準(zhǔn)、展示國家形象，這就需要從總體規(guī)劃上體現(xiàn)這一國家文化形象的整體性；同時，由于大運(yùn)河涵蓋京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等六大特色鮮明的地域文化，因此，還要充分挖掘和展示6種不同大運(yùn)河地域文化的特色，做到特色性與整體性的統(tǒng)一。物質(zhì)性展示與精神性傳播的關(guān)系。大運(yùn)河文化既包含豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也包含豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，所以，大運(yùn)河國家文化公園既要依托現(xiàn)有世界遺產(chǎn)點(diǎn)段和各類文物，進(jìn)行展示性空間設(shè)計(jì)與建設(shè)，體現(xiàn)這些物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育性、旅游性價(jià)值，也要以適當(dāng)展陳和演繹形式，表現(xiàn)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承價(jià)值和利用價(jià)值，兩者缺一不可。項(xiàng)目建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃建設(shè)，對世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，防止對世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行超負(fù)荷利用和破壞性開發(fā)。社會效益與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園，其主要目的是向世人展示中華文化的博大精深和兼容并蓄，提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力，堅(jiān)定國人文化自信。所以，實(shí)現(xiàn)其社會效益應(yīng)擺在突出位置，不僅要高水平建設(shè)好大運(yùn)河國家文化公園，還要高水平利用好大運(yùn)河國家文化公園，有效傳承和傳播大運(yùn)河文化，即在不影響文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，適度發(fā)展運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃評審與事后監(jiān)督之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)涉及沿河8省市，面廣量大，為確保此項(xiàng)工作順利有序開展，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立國家層面與地方的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，盡快制定《大運(yùn)河保護(hù)條例》、《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)與管理辦法》，組建國家大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)專家委員會，對各地上報(bào)的大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸口評審。另外，要充分發(fā)揮全國人大和地方人大的監(jiān)督作用，明確地方政府的主體責(zé)任，確保其嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^后的規(guī)劃文本組織建設(shè)和運(yùn)營管理。政府主導(dǎo)與社會參與之間的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是國家重大文化工程，沿運(yùn)河省市各級黨委、政府理應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建設(shè)方案》，結(jié)合《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，對涉及大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的各類規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行一次全面的修改完善，形成具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上抓緊組織實(shí)施。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)更是重大文化惠民工程，在規(guī)劃建設(shè)和管理利用中需要匯聚民智、發(fā)動民力，要鼓勵各類社會力量在政府主導(dǎo)、引導(dǎo)下參與其中，形成大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)與管理的各方合力。7  做好6大重點(diǎn)工作梳理好大運(yùn)河龐雜而分散的文化資源，弄清文化“家底”。由國家文化部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委和沿線城市，圍繞大運(yùn)河文化資源、生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容，通過遙感技術(shù)、無人機(jī)、實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)收集等方式，進(jìn)行徹底調(diào)查，建立起大運(yùn)河數(shù)據(jù)庫和三維數(shù)字圖景。科技賦能，實(shí)施“大運(yùn)河文化資源普查與數(shù)字化工程”，建立權(quán)威、統(tǒng)一、動態(tài)的大數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上打造集管理、研究、展示、監(jiān)測等功能為一體的大運(yùn)河數(shù)字公共服務(wù)平臺。保護(hù)好大運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)原真性。我國已出臺了《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》、《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，但就整體而言，當(dāng)前的管理辦法行政層級較低，法律約束力不夠。應(yīng)參考《長城保護(hù)條例》等條文，盡快制定《大運(yùn)河保護(hù)條例》，用法律為大運(yùn)河國家文化公園的發(fā)展保駕護(hù)航。打造 “大運(yùn)河超級IP”。以大運(yùn)河文化為內(nèi)核，啟動“大運(yùn)河文化＋”計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索以大文化IP為紐帶，與特色小鎮(zhèn)、動漫影視、旅游產(chǎn)品等的有機(jī)融合，傳承好文化基因，打造一個集景觀性、文化性和經(jīng)濟(jì)性于一體的綜合性文旅融合示范項(xiàng)目。加強(qiáng)功能分區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照《方案》要求，堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，加快建設(shè)大運(yùn)河管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)，實(shí)施保護(hù)傳承、研究挖掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)5個基礎(chǔ)工程，把中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)落到實(shí)處。聚焦重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，點(diǎn)面發(fā)展。大運(yùn)河沿線各城市發(fā)展水平梯度較大，不能平均用力，應(yīng)在支持上有所側(cè)重。先在大運(yùn)河沿線上選擇幾大節(jié)點(diǎn)性城市，支持一批創(chuàng)意性強(qiáng)、震撼力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)引入或培育幾家戰(zhàn)略性文化企業(yè)，發(fā)揮其先鋒示范與引擎帶動作用，打造大運(yùn)河國家文化公園的增長極和排頭兵，然后“以點(diǎn)帶面”，拉動區(qū)域整體崛起。統(tǒng)籌好沿線城市的資源與力量。創(chuàng)新大運(yùn)河國家文化公園的合作組織、合作機(jī)制、合作政策等內(nèi)容，組建“大運(yùn)河國家文化公園發(fā)展聯(lián)盟”，加快建立大運(yùn)河聯(lián)席會議制度、信息溝通制度、評估考核制度，成立“大運(yùn)河國家文化公園發(fā)展基金”，發(fā)起“大運(yùn)河國際高峰論壇”，聯(lián)合打造“大運(yùn)河文化廟會”、大運(yùn)河主題演出或影視作品等。同時，組織招募“大運(yùn)河建設(shè)志愿者”，推動形成運(yùn)河文化命運(yùn)與利益共同體，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范樣板。“免責(zé)聲明：圖片及部分資料來自互聯(lián)網(wǎng)，如有侵犯版權(quán)請告知，我們將及時處理！”