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田霖：13311518088
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Actual combat case
實戰(zhàn)案例
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實戰(zhàn)案例
濰坊市寒亭區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
? ? ? ? 寒亭區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）是濰坊市轄區(qū)中面積最大、耕地最多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具代表性和影響力的區(qū)域。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于助推寒亭區(qū)打造“濰坊模式”升級版，有利于推動寒亭區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于激發(fā)寒亭區(qū)農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動寒亭區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興.jpg)
? ? ? ??《濰坊市寒亭區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的二十字方針總要求，從規(guī)劃背景、總體要求、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、改善生態(tài)宜居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛、加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)、培育鄉(xiāng)村人才隊伍、實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、加強(qiáng)制度體系建設(shè)、強(qiáng)化戰(zhàn)略實施保障等11個方面對全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)、走在前列。
? ? ? ??“規(guī)劃背景”章節(jié)，總結(jié)了黨的十八大以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的顯著成績。然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境等方面仍然存在較大提升空間。
? ? ? ??“總體要求”章節(jié)，主要從戰(zhàn)略層面指出我區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、宣傳口號和發(fā)展目標(biāo)等五部分。戰(zhàn)略定位可概括為“兩區(qū)一園”，即將我區(qū)打造成為鄉(xiāng)村振興“濰坊模式”升級樣板區(qū)、中國風(fēng)箏年畫民俗文化標(biāo)志區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。戰(zhàn)略宣傳口號主打“美麗畫鄉(xiāng)，宜居寒亭”，旨在將我區(qū)建設(shè)成為全市乃至全省知名的宜居之鄉(xiāng)和投資熱土。《規(guī)劃》按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5個維度對我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的29項指標(biāo)在2020年、2022年的發(fā)展愿景做了定量預(yù)測，也對2030和2050年兩大歷史性節(jié)點進(jìn)行了定性預(yù)判。
? ? ? ??“優(yōu)化空間，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局”章節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，提高城鄉(xiāng)資源配置效率。《規(guī)劃》提出打造“一心、兩軸、四片、六帶”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間新格局，努力推進(jìn)形成“1-4-4-37-N”的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)村空間體系，實現(xiàn)“全域寒亭一盤棋”發(fā)展。《規(guī)劃》結(jié)合國家和山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中的村莊分類要求，立足我區(qū)進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的研判，將全區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)區(qū)）405個村莊分為城郊融合型、社區(qū)集聚型、特色發(fā)展型、搬遷撤并型和改造提升型5種類型。
? ? ? ??“轉(zhuǎn)換動能，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”章節(jié)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興提供新動能。《規(guī)劃》提出大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合支撐能力、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和提升農(nóng)業(yè)對外開放水平是推動我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的五大重點任務(wù)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，重點要大力培育都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)加快創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合新載體、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)、實施放心農(nóng)業(yè)工程。深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點要大力推進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合支撐能力，重點要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)科技展翅行動、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平以及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點要加快發(fā)展多種形式合作經(jīng)營、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。提升農(nóng)業(yè)對外開放水平，重點要提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力以及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技國際合作。
? ? ? ??“修復(fù)改善，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興”章節(jié)，著力統(tǒng)籌保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。《規(guī)劃》提出增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村宜居化以及落實生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是推動全區(qū)生態(tài)振興的關(guān)鍵。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化，重點要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、妥善處理農(nóng)業(yè)垃圾、控制農(nóng)藥化肥用量和發(fā)展生態(tài)畜禽養(yǎng)殖。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，重點要細(xì)化深化環(huán)衛(wèi)工作、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、健全環(huán)衛(wèi)工作體制。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村宜居化，重點要實施美化村容村貌、推進(jìn)農(nóng)村廁所改革、改善農(nóng)村空氣質(zhì)量、推廣示范鄉(xiāng)村建設(shè)四大工程。落實生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重點要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、實施土壤質(zhì)量修復(fù)、增強(qiáng)濕地生態(tài)功能、著力提升水系治理、構(gòu)建河流景觀廊道。
? ? ? ??“多元并舉，推動鄉(xiāng)村文化振興”章節(jié)，著力推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合，加快形成寒亭區(qū)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。《規(guī)劃》提出深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建行動、強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)利用是實現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的著力點。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建行動，重點要大力提升農(nóng)民文明素養(yǎng)水平、廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主題活動。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點要推進(jìn)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化公共文化載體建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村文化隊伍。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，重點要深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，做好文化傳承創(chuàng)新，塑造良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)，打造優(yōu)秀文化品牌，推進(jìn)文旅村居融合發(fā)展。
? ? ? ??“三治合力，推動鄉(xiāng)村組織振興”章節(jié)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，推動鄉(xiāng)村組織振興。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、健全村民自治機(jī)制、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和重塑農(nóng)村德治體系是實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村組織振興的四大路徑。
? ? ? ??“引育結(jié)合，推動鄉(xiāng)村人才振興”章節(jié)，著力吸引社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興匯聚更多人才力量。《規(guī)劃》提出推動鄉(xiāng)村人才振興的三大任務(wù)：培育多層次領(lǐng)軍人才、打造鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍和改善鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。培育多層次領(lǐng)軍人才，重點要深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者。打造鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍，重點要大力培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才，不斷壯大農(nóng)村實用人才和重點領(lǐng)域人才隊伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才保障。改善鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，重點包括建立有效的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制、積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、加強(qiáng)人才支持服務(wù)工作。
? ? ? ??“融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕”章節(jié)，著力保障和增進(jìn)農(nóng)民民生福祉，滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活的需要。《規(guī)劃》提出，促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是使群眾獲得幸福感的重要抓手。促進(jìn)農(nóng)民增收致富，重點要拓寬農(nóng)民增收渠道、強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度保障體系。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，重點要加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升給排水保障能力、強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，重點要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力、健全農(nóng)村社會保障制度。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，重點要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程、注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、持續(xù)鞏固提升扶貧成果。
? ? ? ? ?“改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度體系建設(shè)”章節(jié)，重點以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深化落實農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)建設(shè)用地保障機(jī)制、資金多元化投入保障機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，激活主體、激活要素、激活市場，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，帶領(lǐng)全區(qū)人民早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖。《規(guī)劃》最后提出“多元協(xié)同，強(qiáng)化戰(zhàn)略實施保障”。重點實行寒亭區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）負(fù)責(zé)、各街道結(jié)合實際深入落實的總體機(jī)制，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、健全配套體系、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明等多元化的保障機(jī)制加以協(xié)同，凝聚全社會力量，形成鄉(xiāng)村振興合力，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
